​立法會:勞工及福利局局長就「察悉內務委員會有關研究附屬法例及其他文書的報告」議員議案總結發言

Date: 2026-03-26 13:06
  以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日(三月二十六日)在立法會會議上就陳振英議員動議的「察悉內務委員會有關研究附屬法例及其他文書的報告」議案的總結發言:

主席:

  非常感謝內務委員會主席陳振英議員就《2026年最低工資條例(修訂附表3)公告》提出今次議案以及剛才發言的五位議員。我認為今日察悉議案的提出正好呼應了政府在最低工資委員會的建議下,正式就最低工資的調整辦法和區間作出優化。

  大家都知道以往是每兩年進行一次調整,以往是要三方都要達成共識才可以得出結果。三方即勞方、資方和學術界的代表,每一次傾談都殊不容易,出現很大張力、很多爭論,資方又擔心、勞方亦擔心,確實不容易達到共識。所以現在通過最低工資委員會在二○二三年提出了一條方程式,在二○二四年獲得行政長官會同行政會議的同意後,我們現在有一個可預測、可預視、可承擔,亦幫到領取最低工資的香港人可以更好地達至《最低工資條例》下的要求,即防止工資過低,但這亦要顧及香港的競爭力和營商環境,現在正正能做得到。

  主席,容許我很簡單地說明這條方程式的好處,第一,是令到我們有一個可行的辦法做到「一年一檢」。過往的方法是很難做到「一年一檢」,現在我們做到了。第二,這條方程式顧及了低薪人士,正如數位議員都有提及,這條方程式是只會加不會減的,最差的狀況只是凍結最低工資,是不會減的,這是十分重要的。但反過來我們亦要考慮商界的營運和擔心,所以大家看到我們在經濟增長的欄目設了上限,上限是最多1%,下限是零。但其實要達到上限1%是不容易的,即是說今年的經濟增長,對比過去15年的趨勢增長是要多出5%,這才會達到上限1%的限制。如果到達上限的話,其實大家應該會覺得很高興,因為表示該年香港的經濟表現非常好。如果大家仔細看這條方程式,其實是特別關顧低薪僱員的。這裏涉及兩個因素,一個是通脹,另一個是經濟增長,兩個因素都是各自設了一個下限是零。意思是甚麼呢?不是加起來是零,而是兩個因素各自的下限都是零。意思是說,如果那一年有通脹,但沒有經濟增長的話,最低工資都會因通脹上升;倒過來說,如果那一年有通縮,但卻有輕微經濟增長,相關員工都會受惠,而不會互相抵消。所以大家見到這個設計是希望令領取低薪的員工,即使有通脹或者經濟沒有增長的情況下,他都可以得到保障。

  但正如各位議員所講,勞工界有勞工的說法,商界亦有他們的意見,其實市場的運作不是太受最低工資影響的,最低工資只佔很小的部分。營運情況有很多其他市場因素存在,但我相信大家都要接受一個重要的看法,就是最低工資是可以保障最基層、最沒有競爭力的一群員工,給他們一個保障,那是最低的保障。我不認為應該簡單地將香港的最低工資制度和其他地方直接比較,因為大家的制度未必完全相同。我們應該看一看香港需要甚麼制度,然後將它持續優化,因而令領取最低工資的勞工得到保障,同一時間確保我們經濟的競爭力、營商環境可以持之以恆,大家都會受惠。

  這次以「一年一檢」兼且以方程式制定最低工資,是一個多贏方案,我聽到各位議員的發言都是表示支持的。主席,我希望當立法會通過今年的最低工資後,在五月一日所有領取最低工資的香港人均可以受惠,屆時就會上調至$43.1。

  多謝主席。
Information Services Department Reference