以下是今日（六月二十四日）在立法會會議上鄧銘心議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆：
問題：
為了提升香港整體職業安全及健康（職安健）水平，保障工人安全，當局近年推動建造業善用創新科技，建立「安全智慧工地」系統（系統），但據報不少前線工人不但抗拒使用智能安全帽等科技輔助設備，甚至設法規避各類智能裝置的監察。就此，政府可否告知本會：
（一）除於二○二四年推出的數項新措施（包括標籤計劃及資助私人工程項目應用系統等），當局於過去兩年在推動業界設立系統方面，採取了哪些額外措施，包括有否增撥資源及加強培訓；有否評估系統及該等措施的全港覆蓋率及實際效用；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（二）過去兩年，除使用小型無人機協助加強職安健巡查外，當局有否採用其他新科技設備，加強巡查工地，並為建築業界各持份者提供更多智慧工地的職安健教育及培訓；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）對於部分前線工人規避各類智能裝置監察的行為，當局會否盡快與業界商討對策，以進一步提升全港工地的職安健水平；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府作為工務工程項目的負責方和工地安全政策的倡議者，一向十分重視工地安全。就此，發展局作為工務工程的主要持份者，一直與勞工處及其他持份者緊密合作，商議和落實多項工地安全措施，包括推動建造業界全面應用「安全智慧工地」系統（4S），提升工地安全水平。4S能即時和遠程監控工地高風險活動（例如吊運、密閉空間作業、移動機械操作等），及早發現危害並即時發出警報，避免嚴重事故發生。4S可分析安全表現數據，協助查找安全隱患的癥結，以制定適當的改善措施。
就提問的各部分，經諮詢勞工處後，現回覆如下：
（一）發展局於二○二三年二月要求超過3,000萬元的工務工程合約全面應用4S。承建商須在每月舉行的工地安全管理委員會會議與駐工地人員更新和檢討4S的應用情況，並採取有效措施確保4S在工地妥善應用。駐工地人員在進行工地巡查時亦會留意4S有否持續妥善應用。
私人工程方面，為促使建造業界加快步伐全面應用4S，政府自二○二四年起亦接連推出加強措施，推動私人工程應用4S，這些措施包括：
（i）屋宇署由二○二四年七月起推出強制措施，在首次批准私人工程項目上蓋結構圖則或批准經重大修訂的上蓋結構圖則時，根據《建築物條例》就相關建築工程施加條件，凡預算建築成本超過3,000萬元並涉及使用流動機械及塔式起重機的建築工程，註冊承建商必須採用4S的「流動機械警報系統」及「塔式起重機警報系統」。由二○二五年七月起，上述強制要求擴展至拆卸工程、挖掘及橫向支撐工程、地基工程及工地平整工程。即使私人工程項目圖則獲批准時並未引入相關強制要求，該等建築工程在首次獲得同意展開工程時，屋宇署亦會加入上述強制要求。有關強制要求亦適用於涉及結構工程的加建和改建項目；
（ii）發展局聯同建造業議會在二○二四年五月推出4S標籤計劃，向已核實妥善應用4S的工地發出標籤。獲發標籤的工地會將4S牌匾擺放在工地外圍當眼處，以作識別和便利執管部門（如勞工處）多加留意及監察未有獲發標籤的工地。相關工地名單已上載建造業議會網頁（
www.cic.hk/content/4s-labelling/zh-hk/project-list）供公眾查閱；
（iii）發展局和勞工處已設立通報機制，勞工處在工地巡查期間會實地了解4S的應用情況，如發現獲發4S標籤的工地在應用4S上有明顯不到位的情況，會盡快通報發展局轉交建造業議會跟進。建造業議會亦會安排突擊巡查已獲4S標籤的工地，檢查工地應用4S的情況。如發現獲4S標籤的工地及後未有妥善應用4S，建造業議會會將相關工地的4S標籤收回。上述措施亦適用於獲發4S標籤的工務工程工地；
（iv）政府一直透過「建造業創新及科技基金」（基金）資助私人工程項目（包括公營機構自資進行的工程項目）的工地採用4S，基金的資助範圍由二○二四年五月起擴展至應用4S各個環節的相關額外費用，包括因使用4S而需提升的網絡容量、額外增聘人員操作4S、維護及技術支援等。由二○二四年九月至十一月，基金的合資格申請者更擴展至本地流動機械和塔式起重機租賃公司，每間公司資助上限為750萬元，以支援其機械上安裝危險區域警報系統；及
（v）政府在二○二六年向基金再注資10億元，連同建造業議會出資的四億元，合共14億元，以繼續支持業界發展，推動業界更廣泛使用創新建築方法及新科技，包括4S。
建造業議會加強宣傳，安排外展隊造訪不同工地，向業界推廣4S和基金就此可提供的資助。此外，建造業議會制定及建議不同類型的4S套餐，以協助業界因應不同工程種類和工地環境等因素選取4S下適切的設備。建造業議會亦推出4S相關的訓練課程，包括4S規劃及執行證書課程和4S安全監督證書課程，並在其舉辦的安全講座、研討會及向不同層級的工地人員提供的安全訓練課程加入與4S相關的內容，加強相關人員對4S的認識和關注。
現時全港約六成超過3,000萬元、正在施工的新建工程和維修工程項目已應用4S並獲發標籤。在推出上文所述的政策措施要求工地應用4S或其相關設備後，建造業整體意外率由二○二三年至二○二五年期間明顯下降約20%，對工地安全帶來正面的作用，為工人的安全提供更全面的保障。
（二）勞工處於二○二五年十月起使用小型無人機協助前線人員執法，透過對工地作空中拍攝和錄影，並將拍攝所得的影像生成三維實景模型，以加強職安健巡查、意外調查及蒐證等工作的效益。此外，勞工處近期也引入手持式點雲掃描儀，讓前線人員在一些未能使用無人機的場景下，例如狹小的空間、室內或限制飛行區，利用此掃描儀快速及精準地掃描工作地點的環境，並可製作成三維實景模型，協助意外調查及執法的工作。
隨着技術的成熟及建造業應用穿戴式攝影機越趨普及，發展局近日要求工務工程駐工地人員和承建商的前線人員在巡查工地時佩戴穿戴式攝影機，藉此提升工地監督、安全管理和品質監控及工程進度監察。
為加強相關人員對4S的認識和關注，建造業議會推出4S相關的訓練課程，請見上文第（一）部分的回覆。
（三）我們認為，前線工人抗拒使用或設法規避各類智能裝置的情況目前並不普遍，但會持續緊密留意，並與業界持份者探討提升工地安全的可行方法。事實上，工程團隊每位成員都擔當重要角色保障工地安全，要做好「人人有責、各司其職」。建造業議會正積極落實措施，進一步加強前線人員的安全意識，建立安全文化。政府亦欣悉建造業議會與業界各方取得共識，全力推行適用於工地前線人員的「前線人員安全表現紀錄計劃」，以期讓前線人員持續注意日常工作的安全表現，對有優秀表現的人員的良好行為加以記錄，並作出表揚，亦可及時為累計安全行為需要改善者作出提醒，並為該等人員在其工餘時間安排特定的安全表現改進課程，相信有助進一步提升前線人員的安全意識和工地安全水平。